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香港「禁止離境法」草案只針對永久性居民 或與聯合國要求針對國籍不符

發佈時間:2017-09-28 13:23:05 (最後編輯:2017-10-13 11:12:50) 觀看次數:5,636

   

香港「禁止離境法」草案只針對永久性居民  或與聯合國要求針對國籍不符

【稜鏡新聞訊】香港政府指即將審議的《2017年聯合國(反恐怖主義措施)(修訂)條例草案》(下稱「禁止離境法」)是依據聯合國2178(2014)號決議案而訂立。然而,稜鏡新聞翻查聯合國決議案,發現條例草案與聯合國決的要求有多項不符。

聯合國2178(2014)號決議案要求成員國根據《聯合國憲章》第七章採取行動,其中第6(a)段的原文為「為了實施、籌劃、籌備或參與恐怖主義行為,或提供或接受恐怖主義培訓而前往或試圖前往其居住國或國籍國之外的另一國家的本國國民」(下稱「決議案第一部分」),以及「為此前往或試圖前往其居住國或國籍國之外的另一國家的其他個人。」(下稱「決議案第二部分」)

聯合國決議案第一部分的要求是限制「本國國民」(nationals)。對於香港而言,「本國國民」只能是指擁有中華人民共和國國籍者。然而,香港政府的「禁止離境法」條例草案並非針對「中華人民共和國國民」,而是針對「香港永久性居民」,但卻不限制「非永久性居民」。

若果一名具有中華人民共和國國籍的人士以單程證進入香港定居但未滿7年,或定居滿7年但不選擇成為永久性居民,則「禁止離境法」並不能阻止其離境,故與聯合國要求針對「本國國民」(即國籍)的決議案第一部分不相符。

由於禁止離境法草案並沒針對決議案第二部分立法,而聯合國決議案第一部分是針對國籍而非居留權地而施加限制,故禁止離境法條例草案中沒有提及雙重國籍的處理方法或有重大問題。


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【香港立法會會議議程及相關文件】
http://www.legco.gov.hk/yr16-17/chinese/bc/bc59/general/bc59.htm

【聯合國2178(2014)號決議案】

http://www.un.org/zh/documents/view_doc.asp?symbol=S/RES/2178(2014)